一、水利科技发展成就、存在的问题和面临的挑战
“十五”以来，我省水利科技工作紧紧把握“三水四化”（即“生态水利、现代水利、可持续发展水利和水利化、电气化、信息化、现代化”）建设和“六水六千一配置”（即“水安全、水资源、水生态、水市场、水法制、水信息，千万农村饮水工程、千座水库保安工程、千万亩农田节水灌溉工程、千万方山地水利工程、千万亩水土流失治理工程、千里河道清水工程，优化水资源配置”）的水利发展新思路，围绕水利现代化建设与发展目标，积极推进“五大机制”（即“科技领导科学决策机制、科技项目管理机制、科技奖励激励机制、科技人才管理培养机制、科技成果推广转化机制”）创新，科技管理体制进一步完善，“两院一所一局一站两中心”水利科研开发创新体系进一步加强，创新能力进一步提高；大力开展科技攻关和推广应用科技成果，在防洪减灾、农田水利、农村水电、水文水资源、水利水电工程建设与管理、水土保持等关键技术研究方面取得了以“五大科技成果”（即“wjf－2型水位雨量数据采集仪、福建省防台风风情实时监测系统、水库大坝泄洪消能新技术、福建省土壤侵蚀动态遥感监测技术、水葫芦整治技术”）为重点的一批丰硕的科技成果，“十五”期间共获得科学技术奖106项，其中省部级科技奖41项；加快了人才培养步伐，造就了一批老中青相结合的科技人才队伍，截至2005年底，全省专业技术人员达到7073名，其中教授级高工24名、高级职称人员547名、中级职称人员1937名，同时涌现出一大批中青年水利科技（学科）带头人和技术骨干。水利科技的现代化水平和对水利建设的贡献率不断提高，我省水利科技发展和水利现代化建设又迈上了新台阶。
（一）水利科技的成就
1、防洪抗旱减灾
受地理位置和气候条件的影响，我省是一个洪涝和台风灾害严重的省份，灾害种类多、季节长、频率高、强度大、危害重。我省通过引进吸收国内外先进的技术设备，工程措施与非工程措施相结合，建立了具有国内先进水平的防洪减灾体系。“十五”以来，我省防汛现代化建设取得新成效，在水利部水利信息化“十五”规划和福建省水利科技发展规划的指导下，遵循“统一规划、统一标准、分步实施、联合建设、软硬并重、创新发展”的原则，按照建设“金水工程”的构想，扎实推进防汛信息化、现代化建设。应用现代通讯、电子计算机、“3s”、视频等先进技术，建成了覆盖全省的高起点、高水平、高质量的洪水预警报系统，在全国率先建成覆盖县级以上的防汛应急卫星通信网，实施了以大型水库工程远程实时监控系统工程，对全省17座大型水库的运行状况进行实时动态监控；建设了福建省防汛抗旱指挥决策支持系统工程，在webgis平台上建设了大型水库管理系统和水情、雨情、风情、台风路径、卫星云图实时信息等查询系统；开发了闽江、晋江、汀江洪水预报和水库群优化调度系统；建成了台风风情实时监测系统和防汛视频会议系统，初步形成了一个实用、高效、可靠的现代化防汛指挥决策支持体系，较大地提高防汛现代化水平和防洪减灾能力，为防洪减灾和洪水科学调度奠定了现代化的坚实基础。
2、水利工程建设与管理
“十五”以来，水利水电工程建设管理已逐步建立了比较完整的技术体系，其中筑坝技术、围垦深软基处理技术、大坝消能工技术、堤坝工程基础防渗处理技术得到了进一步创新与发展，形成了福建特色。结合福建第一高坝（坝高122m）的芹山水电站砼面板堆石坝，成功研究应用了新型复合gb铜止水结构，取得了良好的效果，总体技术达到国际领先水平。胶凝砂砾石（csg）坝筑坝新技术在福建街面水电站混凝土面板堆石坝下游量水坝工程中的应用研究取得了良好的成效。通过多年大坝泄洪消能工的科学实践和试验研究，形成了大坝消能系列技术，总结编著了《大坝泄洪新技术》，大大丰富了大坝泄洪消能工的理论，为水利水电研究、设计和施工提供宝贵的经验和借鉴，其系列技术成果多次获得福建省科学技术奖。在堤坝防渗方面，广泛采用高压喷射技术、搅拌桩技术、土工织物等新技术、新材料、新设备，开发研制射水法地下造墙技术，从根本上解决了堤坝基础防渗加固处理问题。射水法建造地下连续墙施工技术已形成福建省技术标准颁布实施。在水利工程管理方面，先后完成了76座防洪、灌溉为主大中型水库水情自动测报系统建设，在“六千”工程建设中，积极引进推广先进江河筑堤、海堤防护、软基处理除险加固新等新技术，开展水库大坝安全监控，水闸自动遥测遥控，加快水利工程数据库和管理信息化建设，在用好现有水情测报系统的同时逐步技术更新与升级。
3、水资源与水环境
按照建设“生态省”的战略要求，不断加强水资源、水环境的监督管理与保护，努力实现水资源可持续利用、保障我省经济社会可持续发展。编制了水资源保护规划，开展了福建省水（环境）功能区划研究，为我省水资源保护和水污染防治工作提供了重要依据；完善了全省水文监测网络，开展了重要水源地水资源质量状况和江河湖库（包括界河）的水环境状况的监测；开展了主要河流典型河段水域纳污能力的研究，首次对福建省四个典型水域的纳污能力进行了计算，提出了定量的纳污能力及污染物削减量，为水资源保护和污染控制提供了重要的决策依据。以晋江流域为试点，完成了晋江流域水资源优化配置与节约保护研究，明确了水资源优化配置与节约保护的三大方面和十大任务，建设了泉州北渠水资源质量自动监测站，建立了泉州市城区防汛及水资源配置一体化系统，可对流域内水资源的质与量和取用水量状况进行实时监控，为城市防洪和水资源优化配置和科学调度提供了决策依据。水口电站库区水葫芦整治取得了较好的经济、社会和生态效益，水生态环境得到有效保护。
4、农村水利
“十五”以来，我省狠抓以节水灌溉为中心的农村水利建设，把节流放在与开源同等重要的任务来抓，重点开展了大中型灌区续建配套与节水改造和农村供水工程建设，实施了国家节水增效灌溉示范和福建省现代化节水灌溉示范项目，开展了农作物需水规律研究，完成了甘蔗、香蕉等经济作物需水规律与高产灌溉节水技术和水稻“浅、蓄、晒、湿”节水灌溉技术研究，推广了田间节水灌溉技术，加强了渠道防渗技术处理，研究了新型材料与结构，研制开发和推广应用了高效低耗的防渗衬砌材料、“u”型槽及低压管灌、喷灌、微灌等技术。截至2005年底，完成了30多个国家节水增效灌溉示范和福建省8个现代化节水灌溉示范项目，全省节水灌溉面积达820万亩，占有效灌溉面积的56%，全省综合灌溉水利用系数达到0.45。同时，完成了26个初级水利化县建设，初步建立了水利化县建设标准体系，为开展千万亩节水灌溉和现代水利建设奠定了较好的基础。在乡镇供水及村级供水工程中积极推广应用新工艺、新材料、新技术，形成了我省特色的农村供水建设模式，使我省农村供水走在全国前列。
5、水土保持
“十五”以来，我省积极探索水土流失的特点和规律，开展水土流失机理研究、水土保持预测预报，先后完成了我省花岗岩地区土壤侵蚀机理与防治研究和崩岗侵蚀与治理研究，基本摸清了我省花岗岩土壤和崩岗侵蚀现状和机理、崩岗泥沙和径流运行规律，并取得重大突破；总结推广了全省土壤流失预报技术、香根草治理水土流失技术、花岗岩坡地土壤侵蚀治理技术和小流域治理的“果—草—牧—沼—菌”等水土保持综合模式；应用3s技术等高科技手段，开展对全省土壤侵蚀的定期遥感调查，实现了水土流失动态监测；实施了“大封禁、小治理”长汀水土治理模式，充分发挥大自然的生态修复能力，取得了良好的效果。这些成果的研究应用有力地促进我省水土保持和流失治理工作，累计完成水土流失综合治理面积5632多平方公里，完成小流域综合治理373条。
（二）存在的问题
虽然我省水利科技工作稳步发展，在防洪减灾、农田水利、农村水电、水文水资源、水利水电工程建设与管理、水土保持等关键技术研究方面取得丰硕的科技成果，但目前我省水利科技在科技思想观念、科技管理体制和机制、科研攻关实力、成果转化与推广、服务保障措施等方面还存在诸多不足，与我省水利现代化建设的发展要求还不相适应。主要表现在：
1、科技思想观念与水利现代化的发展要求不适应。“科学技术是第一生产力”的思想还没有真正确立，科技进步与创新意识不够强烈，水利科技优先发展尚未全面落实，水利科技工作的地位不够突出。水利科技管理的模式和观念还难以适应水利现代化的发展要求。
2、科技管理体制和运行机制不够完善。水利科技体制改革不够深入，“开放、流动、竞争、协作”的新型水利科技运行管理机制尚未建立，科技资源配置不尽合理，科技创新缺乏有效的保障体制和机制，科技低水平重复研究、技术储备不足、科技成果与经济发展脱节等现象还比较突出，尚不能适应市场经济体制改革和与国际接轨的要求。
3、科技研发与攻关实力不够强。现有“两院一所一局两站两中心”的科技格局不尽合理，科技资源较为分散，难以形成较强的综合实力；现有科研队伍结构不尽合理，中青年科技骨干不足，高层次专业技术人才缺乏，尚未形成优势专业群体。科研单位的科研条件、人才的代际交替不容乐观，市、县两级人才的代际交替形势尤为严峻。科研设施落后和仪器设备老化，难以承担重大的科研课题。
4、科技成果转化推广力度不够大。水利科技推广和服务体系尚不健全，水利技术市场机制尚未形成，水利建设与管理技术的应用水平还不高，科研与效益脱节、成果与转化脱节等问题依然存在，水利科技成果转化率和科技贡献率还不高。
5、科技服务保障措施还不到位。水利科技投入严重不足，水利科研与推广专项经费占水利事业费比例还较低。科技创新缺乏有效的保障体制和机制，科技人员的积极性和创造性得不到有效的发挥，直接影响了水利科研开发和成果转化。
（三）面临的挑战
今后较长的一段时期，人类仍然面临洪涝灾害、水资源不足、水污染和水土流失四大水问题。福建水利工作怎样坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展，为我省海峡西岸经济区建设提供水资源安全保障与防洪安全保障，对新时期我省水利现代化建设提出了更高的要求。因此，对我省水利科技发展面临的挑战必须要有清醒的认识。
1、水资源供需矛盾依然突出。
水是经济和社会发展的重要物质基础，为社会提供防洪安全保障、粮食保障、水供给保障和水生态保障。我省部分地区水资源不足日渐明显，特别是沿海经济发达地区水供需矛盾依然突出；为了促进水资源与经济、社会的协调发展，必须坚持人与自然的和谐相处，把水资源可持续利用作为经济社会发展的战略问题，以水资源的可持续利用支持我国经济社会的可持续发展。要做到水资源的可持续利用，实现水利现代化，必须以科技创新作为支撑和保障。
2、防洪抗旱减灾任务依然艰巨。
洪涝灾害仍然是我省心腹之患，直接威胁我省人民生命财产的安全，近年来的旱情也日益严重，洪涝旱灾在一定程度上制约着我省经济社会发展，需要依靠科技进步与创新，构建与我省经济社会发展相适应，与流域、区域、城市防洪相协调的现代化防洪抗旱减灾体系。
3、建设节水防污型社会任重而道远。
我省水量不足与水质性缺水并存，特别是沿海经济发达地区水污染较为严重，缺水状况严重，制约着我省经济社会的发展。需要依靠科技进步，提高用水效率，建设节水防污型社会是确保水资源可持续利用和经济社会可持续发展的重要措施，也是水利发展中的一项重要而又长远的任务。
二、水利科技发展的指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想
全面贯彻落实科学技术是第一生产力的思想，实施“科教兴国”和“可持续发展”战略，树立科学发展观，坚持以人为本，注重“五个统筹”，坚持依法治水、科学治水，围绕我省“一个中心两个保障”和“六水六千一配置”水利发展目标与思路，以解决我省洪涝灾害、水资源不足、水污染和水土流失四大水问题及促进建设现代化水利为主线，深化水利科技体制改革和机制创新，加快水利科技应用技术的研究和开发，加强水利科技人才的管理和培养，提高水利科技吸收消化和自主创新能力，为实现我省水利现代化提供强有力的科技支撑。
（二）基本原则
1、坚持科学发展观，人水和谐与可持续发展相结合原则
水利科技坚持科学发展观，坚持人与水和人与自然的协调，保持人类的生存、社会的发展与自然环境的协调，确保我省经济社会的可持续发展做贡献。要坚持人口、资源、环境协调统一的观点，全面地而不是割裂地研究水利发展中遇到的各种技术问题，动态地而不是静止地探索水利学科发展规律。从人与水、人与自然和谐发展出发，研究解决水利工程建设与管理、水土保持与综合治理、水资源优化配置、水环境综合治理、节水灌溉中的热点、难点问题。
2、坚持科技创新与体制创新相结合原则
要建设现代水利，必须坚持科技创新，积极探索新理论、新方法、新模式、新技术、新工艺、新材料；利用现代科技成果和先进科技手段，坚持不懈地用高新技术改造水利行业，积极推进以信息化为核心的水利现代化建设。必须坚持体制创新，深化科技体制改革，优化水利科技力量和科研机构布局，构建新型的水利科技创新体系，包括机构布局科学、学科结构合理、人员精干高效的水利科学研究开发体系，队伍多元化、运行市场化、形式多样化的水利技术服务体系以及水利科技推广体系。
3、坚持吸收引进与自主创新相结合原则
要实现从传统水利向现代水利的战略性转变，必须坚持自主研究开发与引进先进技术相结合，把引进和吸收消化国内外先进技术作为提高自主创新能力的一个有效手段，加强我省与国内外的水利科技交流合作和技术引进，特别是借鉴和吸收港台澳和先进省份的先进技术和管理经验，合理有效地利用国内外资金和技术优势，促进我省水利科技创新。同时，不断加强我省水利科技自主研究开发与创新，提高我省科技持续创新能力．
4、坚持高新技术与常规技术相结合原则
水利是一个古老又传统的行业，水利现代化建设离不开高新技术的应用，在广泛采用水利常规技术的同时，要重视高新技术的研究开发和应用，坚持不懈地用高新技术改造水利行业。在水资源的监控调度、防洪抗旱及灾害评估、大型工程的设计与施工技术、水土保持与防治、水利工程管理等方面，广泛采用计算机技术、遥感技术(rs)、地理信息系统(gis)、全球定位系统(gps)等高新技术，加快水利信息化，加速推进水利现代化。
（三）总体目标
1、2010年规划目标
围绕我省水利现代化建设目标任务，大力推广应用高新技术，加速高新技术对传统水利的改造升级，重点在防洪抗旱减灾决策指挥系统、水利工程管理调度信息系统的开发应用、水资源实时监控调度和决策支持系统、水土保持动态监测与管理系统等方面取得突破；以推广节水技术为重点，重视水资源的保护和节约，为实现水资源合理配置和高效利用提供技术支持；以推广应用先进技术为动力，加快科技成果转化和推广应用，提高科技成果转化率；以科技队伍建设为核心，加速科技人才培养和开发，全面提高水利职工队伍的整体素质。通过“十一五”的改革与发展，全省水利科技资源配置进一步优化，创新能力有较大提高，厅级以上科技成果达到或超过150项，其中省部级科技成果达到或超过50项；水利科技成果转化推广机制基本建立，科技成果转化率达到或超过50%；为建立适应市场及自身发展规律的水利科研创新体系、运行有效的水利技术推广服务体系、具有权威的水利科技咨询和技术监督体系、公平竞争的水利技术人才开发体系、完善科学的水利科技政策保障和管理体系等五大科技体系奠定坚实的基础。
2、2020年展望目标
到2020年，依靠科技进步，高新技术广泛应用，传统水利的改造升级基本完成，科技对水利发展的推动力进一步增强，基本实现水利信息化和现代化。防汛抗旱监测、预警、救灾手段先进，建成与经济社会发展相适应，与流域、区域、城市防洪相协调的现代化防洪抗旱减灾体系；水资源综合配置能力有较大增强，逐步建成体系完善、运行高效、调配灵活的与经济社会、生态环境协调发展的水资源安全供给保障体系；水利科技的“五大体系”（科研创新体系、技术推广服务体系、科技咨询和技术监督体系、技术人才开发体系、科技政策保障和管理体系）不断完善，高效运转，为水利的发展提供强大的科技支撑。我省水利科技的发展继续保持国内先进水平，力争达到国内领先水平。
三、“十一五”期间我省水利科技发展方向、关键研究技术和重点推广技术
（一）水文与防洪抗旱减灾
1、科技发展方向
“十一五”期间，水文科技工作通过引进、消化、吸收先进技术和设备，建成满足区域地表水、地下水水资源动态监测、调查与评价的水资源监测站网，满足洪水动态预测报要求的水情报汛站网，布局合理的全省水质动态监测站网，形成较为完善的全省水文水资源信息监测体系、预测预报及分析评价体系、信息技术服务体系，基本实现水文水资源管理信息化和现代化，水文综合服务能力基本满足我省水利发展的要求。防洪抗旱减灾科技工作，围绕“建成机构健全、管理规范、装备先进、指挥科学的现代化防汛抗旱指挥体系”的建设目标，按照“统一规划、统一标准、分步实施、联合建设、软硬并重、创新发展”的原则，根据建设“金水工程”构想，加快信息化技术在防汛抗旱工作中的运用，以“3s”技术、计算机技术和网络技术为手段，以覆盖全省的通信网络系统和计算机网络系统为基础，以分布式数据库为支撑，以地理信息系统为平台，不断改善技术装备水平，同时加强防灾减灾机理研究，逐步建立机构健全、管理规范、装备先进、指挥科学的集水资源调度、防汛抗旱、指挥决策、工程管理等多功能、多任务为一体的现代化防汛抗旱指挥体系，实现从传统的防汛抗旱指挥决策向依靠高科技手段的现代化防汛抗旱指挥决策转变，全面提高我省防汛抗旱的科技水平。
2、关键技术研究
（1）水库群防洪联合调度技术应用研究
为充分发挥水库群的综合防洪减灾效益，在已开发的闽江、晋江、汀江流域洪水预报及水库群联合调度系统的基础上，重点研究洪水预报模型、洪水预报实时修正和水库优化调度等技术，研制开发九龙江、赛江和木兰溪等流域的洪水预报及水库群联合调度系统。
（2）防汛抗旱减灾决策指挥信息系统技术升级研究
在原有防汛抗旱减灾决策指挥信息系统的基础上，应用微电子技术、信息技术，计算机技术和人工智能技术等，拓宽信息量，提高信息采集处理共享的能力，建立完善的防汛抗旱减灾决策指挥信息系统，提高指挥决策能力。
（3）台风风暴潮预报预警技术研究
根据我省历史台风风暴潮的成因、特点及规律，应用台风预报模式和数值模拟手段，研究建立风暴潮增水和监测预警模型，开发风暴潮监测预警系统软件。
（4）洪水资源化技术研究
根据闽江、晋江、九龙江等主要河流的洪水特点和工程分布情况，考虑我省经济社会和生态环境需要，结合洪水风险管理，研究提出洪水资源化安全利用的措施和关键技术，开辟防洪减灾的新途径，促进水资源的可持续利用。
（5）福建省洪潮涝组合遭遇研究
收集雨洪潮涝水资料，分析遭遇机率、探讨组合频率问题，提出组合遭遇方式，确定福建省洪潮涝组合标准。
（6）福建省城市排涝新标准研究
根据福建省排涝特点，研究福建省排涝工程规划设计中的一些技术问题，拟定福建省排涝新标准，研究排涝工程与非工程措施，拟定福建省排涝工程等级划分指标。
（7）基于gis的洪水风险图应用研究
以gis为核心技术，以数据库为基础，建立具有基础信息管理、洪水风险计算、洪水风险图、洪水灾害损失评估、区域防洪减灾对策等多功能的，为防洪减灾辅助决策和洪灾风险管理服务的决策支持系统。
（8）水旱灾害损失评估技术研究
建立基础数据库，包括电子地图、地理属性、监测信息和社会经济信息数据库；建立监测信息与社会经济信息和洪涝灾害损失评估数学关系模型；根据监测信息，分析河湖形势、河道状况、河中的阻洪障碍物以及沿河水利工程薄弱点等信息，并进行洪涝旱灾害损失的评估，为防汛指挥部门提供可视化三维多媒体抗洪决策支持及灾害实况动画模拟。
（9）旱情动态监测预警系统研究
建立旱情动态监测网络和预警机制，实现旱情动态监测，研制旱情风险分析系统，为抗旱决策提供技术支持。
（10）乡村山洪灾害预警体系建设研究
建设乡村山洪灾害风险区控制管理的制度机制，制定山洪灾害威胁区的防灾救灾预案措施，充分利用现有资源，建成以山洪灾害重点防治区监测、通信、预警、预报等非工程措施为主，并与工程措施相结合的防灾减灾预警体系，最大限度地减少突发山洪灾害造成的人员伤亡和财产损失。
（11）福建省分布式流域水文模型开发研究
通过建立福建省典型流域的基于gis的分布式模型，开展以亚热带坡地为主的流域产汇流规律研究，模拟暴雨洪水及径流的日、月过程，从而进一步深化流域水循环的理论，并为区域的防洪保安及水资源的优化配置研究提供平台。
3、重点推广与应用技术
防汛抗旱指挥决策支持系统技术、远程视频监测及会商系统技术、水库防洪优化调度技术、洪水风险地理信息技术、水位雨量信息采集新技术、gprs水情自动测报技术、adcp自动测流技术。
（二）水资源管理与水生态保护
1、科技发展方向
“十一五”期间水资源管理与水生态保护围绕解决好水资源与社会、经济、生态环境协调发展的目标和节约用水、有效供水、保护水环境的三大任务，加强水资源的统一管理和优化配置以及江河湖库水环境的科学监测和有效监督，开展水资源开发利用对水环境及生态影响的论证研究、水污染分析及防治技术研究、水生态系统状况评价方法研究、流域水生态系统监测与管理信息化技术研究、污染物排放总量控制研究和水资源保护措施研究，为水资源的“合理开发、优化配置、全面节约、高效利用、有效保护、综合治理”提供科技支撑，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展。
2、关键技术研究
（1）福建省水资源优化配置模式研究
根据福建省水资源特点及供水工程现状，提出水资源宏观配置模式，重视水资源承载能力及与经济社会发展的协调，对水量与水质统一评价研究提出高效和可持续利用模式。
（2）闽江梯级电站对水生态环境的影响分析研究
运用水力学、生物学、生态学等多种学科原理，分析研究闽江已建设的梯级电站大坝对河流流量、流态、水温、水质、水生物群落分布、水环境、两岸防洪及河道功能变化的影响，提出相应趋利避害的措施，维护水域生态系统的健康和可持续性。
（3）城市饮用水源安全状况评价及安全保障对策措施
在开展我省县级以上城市供水水源地水量、水质、污染源等现状调查评价的基础上，评价我省城市饮用水源地安全状况，提出饮用水水源地建设、保护的对策措施，以及突发性水污染事故的应急防范对策。
（4）江河湖库入河排污口合理布局研究
通过对闽江、晋江、九龙江等流域供水水源地和江河湖库入河排污口的调查，根据对各江河湖库纳污能力计算分析，提出闽江、晋江、九龙江等重点流域的江河湖库入河排污口的合理布局。
（5）用水标准及定额研究
根据全省水资源开发利用状况和社会经济发展的特点，根据已制定的用水规范和给水标准，分析各部门、各行业现状用水水平和节水潜力，研究我省工业、生活、农业、生态等用水定额；运用定额加强计划用水和节水管理。
（6）生态环境需水量计算的理论与方法研究
针对我省生态环境的特点，研究提出生态环境需水量的计算理论与方法，为我省水资源承载能力分析及水资源的合理配置提供理论支持。
（7）晋江流域水资源保护经济补偿机制研究
通过分析研究我省晋江流域的水资源及经济状况，依据现有的政策法规，在总结现有经济补偿模式的基础上，提出切合我省各主要流域水资源保护的经济补偿机制。
（8）闽江“北水南调”水资源配置模式研究
研究闽江“北水南调”工程的规模、可行性方案、水价分析、投融资政策、水权制度等水资源配置模式，为闽江“北水南调”工程的建设做好前期准备。
（9）闽江“北水南调”工程生态环境问题研究
研究闽江水资源和水环境的承载能力，特别是特枯水年水库径流调节后的效应；研究提出闽江河口区感潮河段维持压咸功能所必须的水位和流量。
（10）福建省河流健康生命评价指标与方法研究
根据我省河流的生态特点，分析研究河流水资源的承载能力，提出河流健康生命评价指标与方法，为流域水资源、水环境的综合管理提供依据。
（11）闽江下游河床下切对生态环境影响的调查与评估研究
利用长期水文实测资料，通过分析水位、流量、泥沙、水质等各类水文要素的时空变化，揭示闽江河口地区的河势演变程度，分析河势变化对生态环境的影响，并作出定量或定性的评估。
（12）九龙江北溪饮水功能区排污总量控制研究
通过监测、调查、收集、分析水文、水质及污染物资料，应用纳污能力计算模型，选定适用北溪水域的纳污能力的计算方法和适用的模型参数，推求该水域主要污染物的允许最大排放总量，以确保饮用水功能区水体水质符合水功能区划的要求，实现水资源的有效保护和高效利用。
3、重点推广与应用技术
晋江流域水资源实时监控技术、福建省河流水体纳污总量计算分析技术、水资源水政信息管理系统、日本高密度阳离子聚合物水质处理淀粉基絮凝剂生产技术。
（三）农业节水灌溉
1、科技发展方向
农业是我省用水大户，占全省水资源利用量的70%左右。农业节水潜力很大，必须以千万农村饮水工程、千万亩农田节水灌溉工程、千万方山地水利工程建设和全国、全省农业节水示范县建设为载体，推进农业灌溉节水化、种植结构合理化、灌区管理科学化、农田灌溉现代化，切实提高农业节水能力和水利用率。“十一五”期间我省节水灌溉科技发展的重点应放在研究节水技术的配套完善和示范推广方面，充分发挥我省灌溉试验站的试验成果，开展节水灌溉制度试验和灌溉定额研究，制定符合我省实际的节水灌溉制度和灌溉方式，提高水利用率，达到节水增效增产的目标要求。利用信息技术、自动化控制技术等高新技术对大中型灌区进行技术改造和升级，促进灌区管理现代化。
2、关键技术研究
（1）福建省现代农业节水模式研究
根据我省农业发展现状和趋势及水资源供需状况，借鉴国内外现代农业节水技术综合集成模式，结合我省千万亩节水灌溉工程建设，分析研究工程节水、农艺节水、生物节水和管理节水四大节水措施，提出适合我省农业高效节水新模式，研究建立适合我省的标准化、定量化、集成化的农业节水体系和节水模式，为我省大型灌区建设节水型现代农业提供技术支持。
（2）大中型灌区改造与自动化监控系统研究
研究以渠道防渗新技术、新材料为主的节水改造技术，及以灌溉用水优化配置、基于网络技术支持下的灌溉系统动态管理和灌溉配水测量调控为主的关键技术，综合应用现代信息技术建立大中型灌区信息管理与自动化监控系统，实现灌区地下水位、土壤商情、水情、雨情、工情、农作物分布等综合信息的自动监测、收集、传输、处理和自动分析，进而对水利工程进行优化调度和控制，提高灌区现代化管理水平。
（3）实时灌溉预报与节水灌溉决策管理系统
实时灌溉预报系统是对在一定条件下作物所需要的灌水日期及灌水定额作出预测，系统根据实时田间水分状况、作物生长状况、土壤水分常数、预测时段内的气象条件、田间水分消长、作物生长发育变化、以及节水灌溉条件下田间水分上下限、参数选择等条件下，利用短期水文气象预报资料，对灌溉日期及灌水定额进行预测。
（4）大中型灌区现代化管理模式研究
主要从管理体制、灌区水权制度的确立、水价和水费体系的完善、管理机构的科学设置及其职责划分、管理设施的合理配置、用水调度方式等方面进行系统的研究，提出适合我省不同地区不同类型的灌区管理模式。
（5）福建山地水利与特色经济作物优质高产灌溉技术研究
针对我省山多坡陡、耕地少等特点，研究掌握山地特色经济作物的需水规律，进而依托山地水利建设，研究山地特色经济作物优质高产灌溉技术，为山区农民增收节支提供有效途经。
（6）福建省主要经济作物需水量、需水规律试验研究
主要研究我省乌龙茶、龙眼、荔枝、香蕉、葡萄、胡萝卜、豆科类等主要经济作物需水量、需水规律，应用微喷灌等设施研究节水高效栽培技术模式。
3、重点推广与应用技术
雨水集蓄节灌工程技术、灌区信息管理系统、喷微灌等高效节水技术、渠道防渗技术。
（四）水土流失综合治理与水土保持
1、科技发展方向
针对我省局部地区水土流失还比较严重的问题，按照生态省建设的要求，研究在自然条件下福建省各地的水土流失规律，以及受人为活动影响后的水土流失变化规律，进一步摸清水土流失机理和土壤侵蚀基本规律，建立我省土壤侵蚀和水土流失过程测预报模型，开展水土流失动态监测和评价，提出一套适合福建特点的小流域和不同类型区水土资源可持续利用与生态建设相协调的水土保持综合技术体系。为水土保持方案编制和水行政主管部门对水土保持管理决策提供科学依据。
2、关键技术研究
（1）福建省人工促进水土保持生态修复研究
根据我省现有情况，选择若干个有代表性区域进行深入调查、观察、分析，进行生态修复及基础理论和修复指标研究，在此基础上，对人工力量投入治理的不同强度促进水土保持生态修复情况，进行有关指标比较分析和评价，以探索人工促进水土保持生态修复的有效途径及措施。
（2）闽东南花岗岩土壤侵蚀退化及其不同生态修复措施效果评价
应用水土保持学和生态学的原理和方法，对闽东南花岗岩土壤侵蚀退化的现状、程度、特征和原因进行调查和分析评价，研究花岗岩严重侵蚀地经验系列恢复治理措施后生态系统的结构、功能变化，揭示生态修复效果，评价生态修复效益，探讨生态修复机理。
（3）侵蚀劣地植被快速覆盖技术研究
针对因水土流失裸露坡面，采用乔、灌、草平面和立体布设手段，建立适宜不同水土流失类型的裸地的植被重建模式，以达到迅速减缓土壤侵蚀，加快恢复和重建生态环境与景观的效果。主要进行不同植物措施在侵蚀劣地上的保水保土和适应性研究，不同植物措施对侵蚀边坡稳定性研究和环境效益研究，提出不同侵蚀劣地快速覆盖方法和技术。
（4）福建省重要水源地水土流失面源污染与治理技术研究
开展福建省重要水源地水土流失面源污染的调查、监测，分析污染物随降雨径流而流失的规律，研究提出我省重要水源地生态系统的评价措施，提出相应的控制与治理技术，及水土保持生态建设技术。
（5）矿山开发堆弃物滑坡泥石流综合防治研究
针对不同类型矿山开发特点，深入分析其堆弃物滑坡、泥石流的原因，因地制宜，研究提出综合防治措施。
（6）降雨侵蚀条件下非点源污染物氮磷地表迁移规律研究
课题从土壤水力侵蚀的动力作用机制入手，采用ree示踪法，以氮、磷这两种坡面主要非点源污染物在地表沿程的迁移过程为研究对象，通过对不同坡地利用条件下氮、磷的分离、启动特征，非点源污染物在地表沿程的迁移规律及其动力条件等的研究，摸清非点源污染物在地表沿程迁移规律。为降雨侵蚀条件下引起的非点源污染的治理提供理论依据，为建立精确的非点源污染机理模型奠定基础。
（7）水土流失区植被恢复及演替趋势研究
深入调查分析研究若干典型水土流失区立地条件特点和水土保持先锋树草种生物学特点，定位观察水土流失区植物生长情况，揭示植被演替变化规律，为水土流失区的治理和生态恢复提供科学依据。
3、重点推广与应用技术
水土保持动态监测技术、崩岗综合治理技术、香根草和百喜草等水土保持优良草种的推广、茶果园水土保持技术、水土保持坡面生态工程技术、小流域综合治理技术。
（五）水利工程建设与管理
1、科技发展方向
建国以来，特别是改革开放以来，我省开展了大规模水利工程建设，先后建成了37万多处水利工程，形成了以防洪、排涝、抗旱、蓄水、挡潮为主的水利工程体系，发挥了巨大的社会效益和经济效益。随着科学技术的进步和经济社会的发展，水利工程建设与管理趋势向系统化、自动化、智能化、信息化方向发展。
2、关键技术研究
（1）筑坝新技术与新工艺研究
主要研究我省适用坝型的筑坝新技术与新工艺：面板堆石坝的骨料级配、掺合料、配合比对坝体力学性能影响的试验研究；胶结堆石料的耐久性问题及提高耐久性的措施，强度准则和中低坝关系研究；坝体可能的破坏形态及安全准则的研究；坝体及其材料的动力特性分析；高坝坝体变形特性及对上游防渗体系的影响；砂石料与胶凝材料掺混、拌合工艺及碾压方法与关键设备搅拌机的研究；面板周边与地基联结的可靠性，面板受力情况与配筋、过渡层材料选择、事故报警与防护措施的研究；地质勘探原位测试技术，大试样、粗粒度、高荷载下岩土特性试验研究；大坝强度、变形与稳定计算分析研究；高坝水力学研究（闸门振动、消能型式及下游冲刷），高边坡工程力学模型、稳定分析方法、加固设计与施工工艺研究；欠良地基加固技术（超高压固结灌浆）研究。
（2）闽江“北水南调”工程关键技术研究
建立闽江“北水南调”工程的物理和数字模型，分析研究工程中坝工、水力学、长距离输水、输水防渗、防污治污、环境保护等方面的关键技术问题。
（3）开敞式海岸波浪要素及海堤防护研究
收集我省沿海现有实测波浪观测资料，根据波浪要素理论，分析研究我省沿海近岸深水波浪要素分布情况，建立开敞式海岸波浪推算数学模型，分析不同海岸波浪传播和浅水变形机理、开展不同海湾内外的波谱研究，分析计算出我省开敞式海岸波浪要素，进行波浪爬高与作用力分析及海堤防护研究。
（4）海堤堤身、堤基渗漏除险技术研究
根据我省千公里海堤不同的地质条件及堤身结构特点，分析堤身渗漏病险原因，在总结海堤除险加固经验的基础上，研究提出适用我省不同类型海堤的可靠、实用的渗漏除险技术，建立我省海堤渗漏除险技术的标准化系列模式。
（5）深软淤泥海堤新堤型关键技术研究
针对深软淤泥常规方法筑堤工期长、投资大、堤身变位大、抗风浪能力低等问题，研究一种全新的堤型，即施打两道预制砼连续墙，墙顶设拉结梁，中央填充防土料，形成抗风浪强、可快速施工的直立式墙中填土新堤型。重点研究新堤型受力机理、预制砼墙体结构和施工方法等。
（6）海堤筑堤新技术应用研究
采用数值计算、室内试验及现场测试相结合的研究手段。通过数值研究并结合工程经验，研究提出不同条件下海泥填筑速率等施工技术及其控制方法，并将研究成果应用于工程实例，指导工程施工。
（7）爆炸挤淤软基处理技术应用研究
爆炸法处理水下软基技术在国内码头基床、沉箱驳岸、防波堤、护岸、船台滑道、灰坝等港口工程中已广泛采用。研究爆炸挤淤法在围垦工程软基处理中的应用，重点分析研究其适用条件、施工工艺、质量检测措施、工程造价等，以确保工程设计、施工顺利进展。
（8）生态护岸工程技术研究
通过工程试点研究和选择适合我省自然条件的环保型砼，结合工程实例对空心预制砼衬砌结构、植物生长环境、植草对构件护砌稳定性影响、草种选择、生产工艺和实际应用等方面进行研究，以改善传统工程护岸的生态景观。
（9）新型高效消能工技术研究
增大大坝行洪能力与提高大坝抗气蚀性能有机结合，研究堰面体型对行洪能力的影响、堰面负压的形成与发展、主要边界条件对行洪能力的影响、堰面设计与抗气蚀的工程措施、新系统对坝体应力的影响；大泄量高流速抗气蚀的泄洪消能系统的设计方法。
（10）围垦工程效益后评估方法研究
开展对围垦工程建成后对近岸、近海的影响调查分析，建立围垦工程效益后评估数学模型，提出围垦工程效益后评估方法，建立围垦工程后评价体系，为围垦工程的建设与管理提供科学依据。
（11）福建省砌石拱坝裂缝成因分析及处理技术研究
对全省坝高30m以上的砌石拱坝进行裂缝开裂情况调查，从结构设计、施工条件等成因分析，通过仿真分析计算，提出相应的处理措施。
（12）水口电站建成后的水动力与泥沙问题研究
水口电站建成后，根据竹歧水文站的观测，闽江下游的来沙大幅度减少，引起闽江下游水力学发生变化，河床发生变化，有的防洪堤段险情环生，有的交通桥墩冲刷倒塌。通过物理、数学模型进行泥沙输移的观测，分析研究相关水力学问题，揭示河床变化的特点，提出解决闽江下游泥沙问题和南北港分流口治理的对策和措施。
3、重点推广与应用技术
大坝安全自动化监测监控技术、水工建筑物质量隐患探测技术、堤坝白蚂蚁探查和防治技术、堤坝防渗堵漏技术、水闸调度自动化监测监控技术、高速泄洪建筑物新型消能防冲技术、水库工程信息管理系统技术。
（六）农村水电和电气化建设
1、科技发展方向
发展农村水电，加快农村电气化建设，是实现农业和农村现代化的重要内容。“十一五”期间，农村水电工作要坚持为农业、农村、农民服务的方向，结合经济建设、江河治理、生态保护和扶贫开发，研究农村水电建设的投资主体、建管方式和水能资源优化配置模式，加快农村水电建设与技改；研究梯级电站运行优化调度技术和自动监控技术，提高水电站生产调度水平和安全生产及自动化监控水平；结合生态省建设，提出小水电代燃料关键政策支撑体系。
2、关键技术研究
（1）小水电代燃料生态工程建设政策支撑体系研究
结合生态省建设需要，开发利用我省丰富的绿色能源——水电资源，从根本上解决农村居民生活用燃料问题，保护好生态。研究实施小水电代燃料生态工程应遵循的基本原则和所需的扶持政策，提出一种节约资源，保护环境的发展模式，实现人与自然、社会与经济协调发展。同时，通过研究小水电代燃料生态工程建设中的一些关键技术，提高代燃料工程的可行性、可靠性、安全性，切实降低代燃料电价。
（2）河流水能资源规划和合理开发利用评价体系研究
在符合新时期农村水电发展方向的前提下，通过寻求与国民经济和能源结构优化调整相适应的水电开发思路，提高水电结构调整力度和调节性能，研究河流水能资源优化配置问题，提出遵循综合规划、统筹兼顾，讲求效益，大中小结合的河流水能发展规划和合理开发利用评价体系。
（3）河流梯级水电站运行优化调度技术研究与绩效评价
研究河流梯级水电站运行管理体制、优化运行调度方案，提高梯级水电站电力生产调度水平，实现河流梯级电站效益最优化。
（4）农村水电及电气化安全生产规程和管理技术研究
从水电站生产、检修、建设、防汛、多经、交通、治安消防等方面研究，制订农村水电及电气化安全生产企业标准和相关规程，采用多种管理方法来保障安全生产，杜绝安全事故的发生。
3、重点推广与应用技术
优质高效新型水轮机转轮更新与改造技术、中小型梯级水电站优化调度技术、水电站无人值班（少人值守）计算机监控自动化技术、水电站大坝自动翻板闸门。
（七）乡镇及农村供水
1、科技发展方向
“十一五”期间我省乡镇及农村供水科技发展的重点应放在研究水处理工艺改造技术与新技术、新材料、新设备的推广应用方面。通过对现有水厂的净水构筑物的改造或扩建，以满足用户对水量和水质的要求，研究开发先进、实用的乡镇供水新材料、新设备，以先进的乡镇供水工程技术与管理技术，推动乡镇供水的产业化、自动化和现代化进程。
2、关键技术研究
（1）提高供水水质的技术应用研究
着重研究不同水质条件下的高效絮凝剂、消毒技术、高速过滤技术、净水工艺及设备，改善混合、絮凝条件，降低沉淀池出水浊度，提高过滤质量及防止管网二次污染。
（2）水厂运行控制自动化应用研究
研究开发经济适用的水厂净水处理的各种在线仪器仪表、计算机监控系统，逐步实行水厂净化运行控制的无人值守。
（3）供水企业综合管理计算机软件系统的研究
研究和开发集供水企业人力资源管理、财务管理、收费管理、用水户安装预决算管理、用户管理、库存管理、各部门值班状况、企业运作信息于一体的供水企业管理系统，大力推进信息的透明度和管理效率，以此推进供水企业的制度化、规范化管理。
（4）农村供水工程建设、管理模式及供水水价研究
研究不同类型、规模的农村供水工程建设模式，及工程良性运营的影响因素，提出相应的工程管理模式及水价制定原则和方法。
（5）小型组合式净水工艺研究
研究集混合、絮凝、沉淀、过滤于一体的小型组合式净水工艺在乡镇供水工程中的应用，重点分析研究其适用条件、工艺流程、结构型式、水质监测以及工程造价等。
3、重点推广与应用技术
净水工艺改造技术，新型净水剂、消毒剂、过滤材料及新型管材，生物慢滤池净水技术，dy型组合净水构筑物技术，供水单位管理信息化技术。
四、水利科技体制改革
（一）指导思想
全面贯彻科教兴国战略和科学治水方针，推进科技创新，加速成果转化，实现技术升级。积极推进科研机构管理体制改革，为优化水利科技资源配置创造条件，完善水利科技成果转化推广机制，为建立适应社会主义市场经济规律的以政府为主导、科研机构为基础、科技政策为引导的新型水利科技体制和“开放、流动、竞争、协作”的新型运行管理机制奠定坚实基础。
（二）水利科研机构管理体制的改革
按照“分类指导，稳住重点，推动转制，促进发展”的思路，根据科研院所的不同类型和性质，区别对待、科学定位和分类指导，确定不同改革方向和目标，推进厅属和地方水利科研机构体制改革。厅属单位要以“两院一所一局一站两中心”为基础，逐步推进水利科技力量优化重组、机构调整和机制转换，优化水利科技资源配置，走公益型为主、开发型为辅的路子，向企业化的技术咨询、技术服务等中介机构延伸。
建立由研究开发、技术服务、科技企业等部分组成的新的水利科技创新体系，建立机构布局科学、学科结构合理、人员精干高效的，具有国内外先进水平的水利科学研究开发体系。
充分考虑水利科技公益性的特点，按照“科学规划，分类指导”的原则，采取不同支持方式，培育一批新型水利科技企业，从事技术咨询、信息服务、专业培训、分析测试等工作，可转为企业或进入企业，或可转为实行企业化管理的科技服务中介机构。
对水利技术服务体系进行改革，建立“队伍多元化、运行市场化、形式多样化”的服务体系。鼓励发展多元化民营水利科技企业。可通过竞争招标等方式委托企业承担各级政府下达的科技计划任务；对产业化科技项目、试验示范基地建设，优先引导和支持科研单位、科技企业承担。
（三）水利科技运行机制的改革
完善重大水利科技项目招投标制。根据水利现代化发展需要，坚持“项目从生产中来，成果到生产中去”的方针，确定科研与推广应用项目；本着“公开、公正、公平”原则，竞争性与指定性相结合，实行招标或择优委托。
完善经费管理制度，实行项目负责制或科研课题组长制。对不同性质的科技项目，采取全额资助、部分资助、以奖代补等资助方式；项目负责人或科研课题组长对研究内容、研究计划、课题管理、力量调配、经费使用等负有完全责任。
完善人事管理制度，实行聘用制。科研机构要科学、合理地设置岗位，明确岗位责任。科研院所行政领导逐步实行主管部门公开招聘、职工选举的基础上的主管部门聘用、直接聘用和委任等多种形式的任用制度。科研院所可根据自身发展需要，决定本单位不同职务等级的任职条件和比例，公开招聘科研项目课题负责人。改革用人管理制度，实行岗位管理制，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，按岗聘用，竞争上岗，增强用人制度的灵活性，创造优秀人才脱颖而出的良好环境。
完善分配制度，推行津贴制。采取“按岗位定酬、按任务定酬、按业绩取酬”的办法，以岗位定工资、按业绩定津贴，科研院所、企业等用人单位可自行确定津贴种类与数量，使有突出贡献的科技人员收入明显高于一般人员，拉开收入档次；科技人员可以技术、资本等多种形式参与分配。
完善奖励制度，增强激励机制。完善《福建省水利科学技术奖励办法》，增强对水利科技创新的激励作用；完善《福建省水利科技教育奖励基金管理办法》，激发和调动水利科技人员的积极性；完善《福建省水利科技转化推广奖励办法》，加速对水利科技成果的转化推广。
（四）水利科技人才管理的改革
水利科技人才管理改革是关系到水利科技体制改革的成败，也是实现水利现代化的关键举措。各级水利部门要改变传统的人才观念、培养方式和管理制度，按照福建省“百千万人才工程”，采取多种形式建立一支精干高效的水利科技队伍。要改善水利科技人员的工作条件与生活条件，积极为他们创造良好的工作环境和生活环境。要通过制定和落实水利科技人才培养计划，着重培养一批高水平的学科带头人和高素质科研人员，特别注重高级水利科技管理人才的培养与使用。大力培养一批水利科技推广专家和科技型企业家，鼓励他们攀登科技高峰。加强水利职业教育和成人教育，普及水利科学知识和实用技术。通过专业学校、技术讲座、专业培训、职业高中等多种途径和形式，培养一支有文化、懂技术、善经营、会管理的基层水利技术推广与服务队伍。同时，鼓励厅属科研院所科技人员与部属科研院所和高校合作攻关，提高我省水利科技创新能力和水平，鼓励厅属科研院所的科技人员内部合理流动，协作攻关。
五、保障措施
（一）加强宏观领导。各级水利部门一把手要抓科技，切实加强科技领导，充分认识加速科技进步，加强科技创新的重要性和紧迫性。科技领导小组要加强对科技创新与推广工作中的重大问题的指导和协调，充分发挥水利科技专家委员会的作用，研究水利科技发展方向和重点，对水利发展中的重大技术问题和水利科技重大项目进行咨询、评估，为科技工作决策提供科学的依据。建立健全各级水利部门总工程师和主任工程师技术负责制的技术管理体系，充分发挥其技术把关和参谋作用。在做出重大决策前，做好科学论证，推进科技决策的科学化、民主化和制度化。
（二）加强管理创新。将水利科技放在优先发展的位置，争取相关部门、部属科研机构和高校的支持，鼓励跨系统、跨行业、跨领域的联合攻关，建立政府引导、部门支持、群众参与的大科技管理体系，促进水利多学科的交叉、融合和渗透。把水利科技工作纳入各部门和各单位的目标管理考核体系，并把是否抓好水利科技工作、科技创新工作作为评定先进单位、先进个人的重要考核指标之一。水利科技研究或推广项目须向科技职能管理部门立项，经费的安排和使用须向科技管理部门报备。工程竣工验收时，必须附有科技职能管理部门对工程采用新技术或开展技术研究的意见。
（三）加强基础设施建设。加强我省水利行业科研基础设施和科研基地建设，创造条件建立闽江“北水南调”物理模型基地，增加科研单位基本建设的投入，鼓励科研单位自身配套投入，提高科研仪器和技术装备的现代化水平，增强我省水利科技发展和科技创新的后劲。
（四）加强合作与交流。积极引进国内国际先进水利科学技术和设备，加快我省各种水利技术的协同集成，吸收和引进国内外先进水利科学技术、设备、方法和管理经验，促进我省水利技术升级和设备更新。扩大对外科技合作与交流，为科技人员特别是中青年学科带头人和科技骨干出国进修、短期访问和参加国际学术交流创造条件，鼓励和引导留学人员、居留海外人员到我省工作或以多种形式为我省水利事业服务。
（五）健全推广机制。增强激励机制，适时设立福建省水利科技成果转化推广奖，奖励在福建省水利科技成果转化推广工作中做出突出贡献的集体和个人，营造良好的水利科技成果转化推广应用氛围。加强推广示范，依托项目带动，建设一批节水灌溉、水土保持、水资源优化配置、水环境治理和水利信息化科技示范工程和基地，为促进全省水利科技成果转化推广提供样板。同时要建立并完善水利科技成果转化推广评价机制，做好成果转化推广项目实施前、实施期间及实施后各方面效益的评价。
（六）加大资金投入。省级水利科技研究与应用推广经费不低于省级水利资金的10%，各市县也要明确一定比例的科技应用推广经费；各级水利部门还应从各级水利资金中增加科技投入，从水利建设基金和水利规费中划出一定比例作为科技的投入，从水利基本建设工程项目总投资中安排一定比例的经费，用于项目相关的技术研究或新技术、新材料、新设备、新工艺的引进推广（农田水利比例为5～6％、工管岁修比例为3～4％、重大工程项目比例为1～3%）。积极争取国家和各级政府的经费扶持及信贷、匹配性资金、税收等政策性投入。鼓励、引导全社会多渠道、多层次地增加科技投入，鼓励境内外组织和个人投资、捐资，资助我省水利科技事业发展，鼓励社会企事业单位和职工以合资、合作、参股等方式筹集资金增加水利科技投入。
（七）加快人才培养。科技进步与创新关键在人才。各级水利部门要树立人才是第一资源的观念，营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动的氛围，采取积极的科技人才培养措施，切实加大科技人才培养的力度，特别是具有创新素质的高层次、高学历科技人才引进力度，加速中青年水利科技学科带头人的培养，完善中青年学科带头人的管理和职称评聘工作，为优秀青年科技人才的脱颖而出创造条件。同时要采取有效措施，强化水利职工在职培训和继续教育，提高水利职工整体素质。