同志们：
正当全省上下一手抓改革发展，一手抓抗震救灾，全面推进海峡西岸“两个先行区”建设之际，我们召开全省水利科技工作会议，传达贯彻全国、全省科技工作会议精神，总结部署我省水利科技工作，表彰、奖励全省水利科技工作先进集体和先进个人，这对于加快我省水利科技创新步伐，推动民生水利建设，促进水利事业又好又快发展，为海峡西岸经济区建设提供可靠的水资源安全和防汛安全保障，必将产生重要作用。在此，我代表省水利厅，向获得表彰的全省水利科技工作先进集体和先进个人表示热烈的祝贺和崇高的敬意，并借此机会，向为我省水利事业发展做出突出贡献的广大水利科技工作者表示诚挚的问候和衷心的感谢！刚才，刘子维副厅长做了一个很好的工作报告，请大家认真学习贯彻。下面，我再讲三点意见：
一、认清形势，增强做好水利科技工作的责任感和紧迫感
科学技术是第一生产力，是推动人类文明进步的革命性力量。科学技术的创新能力，是国际经济竞争和综合国力竞争的战略支撑，是一个国家和民族兴衰成败的关键。党的十七大强调指出，提高自主创新能力，建设创新型国家是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键，要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。这里一个“核心”和一个“关键”，充分表明我们党对当今国际竞争态势的深刻把握，对经济社会和科技发展规律的准确认识。水利部陈雷部长在全国水利科技大会上提出新时期水利科技发展要通过坚持不懈的努力，使水利科技基础条件平台建设整体达到国际先进水平。卢展工书记在省委八届三次全会上指出，“必须把增强自主创新能力作为转变经济发展方式的首要任务和关键举措。”党中央和省委、省政府高度重视科技创新，我们作为水利科技工作的组织推动者，必须以对党和人民高度负责的态度，责无旁贷地担负起历史赋予的重任，不断增强使命感和紧迫感。把水利科技创新落实在水利科技战线的有效、高效工作上，体现在我们各项组织、协调、推动的具体行动中。
水利作为国民经济和社会发展的重要基础设施，在全面建设小康社会中肩负着十分重要的职责。省委、省政府历来高度重视水利事业。特别是近年来，省委、省政府把水利作为政府工作的重要内容，把“六千”水利列入为民办实事项目，坚持以人为本，坚持人与自然和谐，坚持科学治水，坚持节约保护，采取了一系列促进水利发展的重大政策措施，增加了水利建设投入，水利基础设施建设取得重大进展，科学防汛防台风抗旱取得显著成效，饮水安全工程和节水防污型社会建设迈出重要步伐，水土保持和水生态环境建设得到明显加强。水利事业的大发展，为保障人民群众生命财产安全、着力改善民生、促进粮食稳定发展和农民持续增收，促进海峡西岸经济区快速、持续、稳定发展，奠定了坚实基础，做出了重要贡献。
水利科技创新是解决我省复杂水问题的重要基础，是促进水利事业发展的重要动力，也是建设创新型省份的重要内容。近年来，我省水利科学技术迅速发展，为水利事业发展提供了强有力的支撑。“六水六千一配置”科学治水思路和“一个中心两个保障”目标要求的确立，指导水利工作实践取得了一系列重大成就：洪水预警报系统、防汛指挥决策支持系统、台风风情实时监测系统和防汛视频会议系统等应用技术研究开发水平的不断提高，促进了防汛工作从被动抗洪抗台风到主动、科学、有序、有效防控的转变；筑坝技术进一步创新与发展，江海堤防护、除险加固、水库大坝安全监控和水闸自动遥测遥控等新技术应用，有效地提高了我省水利工程建设和管理水平；水（环境）功能区划、主要河流典型水域纳污能力、闽江梯级电站对水环境影响等研究，为我省水资源保护和水污染防治工作提供了重要依据；晋江流域水资源优化配置与节约保护研究、九龙江北渠水资源质量自动监测站的建立、泉州市城区防汛及水资源配置一体化系统建设，为城市防洪和水资源优化配置和科学调度提供了决策依据。全省水利系统围绕四大水问题，全面实施“科教兴水”和可持续发展战略，加大了高新技术的开发应用，扩大了对外技术的交流合作，加快了科技创新和管理创新，加强了水利技术监督，全面提高了我省水利科技创新水平。
我省水利科技工作的创新发展，为推进水利可持续发展提供了重要支撑保障。当然，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到解决我省水资源问题的复杂性、长期性和艰巨性，清醒地看到水利科技工作存在的困难和问题。目前，我省水利科技的总体水平同贯彻落实科学发展观的新要求还不相适应，水利科技进步在水利事业发展中的支撑和保障作用需要进一步加强，水利科技创新的体制机制需要进一步完善，水利科研与水利发展的结合程度需要进一步提高，具有战略性、前瞻性、基础性的重大研究需要进一步深入，水利科技投入力度需要进一步加大。这些问题必须引起我们的高度重视，并逐步在当前和今后工作中认真加以解决。
在新的历史时期，按照建设两个先行区的新目标，省委、省政府作出了《关于增强自主创新能力，推进海峡西岸经济区建设的决定》，确立了建设创新型省份的重大战略，明确了全省科技发展的指导思想、奋斗目标、主要任务和政策措施，对创新型省份建设提出了更高的要求，水利科技创新面临着一系列新机遇和新挑战。我们要从加快水利改革和发展、推进民生水利建设的现实需要出发，进一步增强使命感和责任感，深化水利科技机制体制改革，加强水利科技创新，努力缓解我省洪涝灾害、干旱缺水、水污染和水土流失等问题的瓶颈制约，保障全省经济社会又好又快发展。
二、突出重点，推进水利科技工作的创新突破
新时期水利科技工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，围绕民生水利建设工作要领，以全面提升自主创新能力为核心，健全水利科技创新体系，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，加强基础理论研究、应用技术研发和高新技术利用，加速科技成果推广转化，积极推进水科学数据共享，力争在关键环节和重要领域实现新突破，不断推进传统水利向现代水利转变，为切实做好水利为人民群众生命安全、生活保障、生产发展和生态保护服务，满足“海西”建设饮水安全、防洪安全、经济用水安全、生态用水安全，为海峡西岸经济区建设提供水资源安全和防汛安全保障。当前和今后一个时期，我省水利科技工作要努力做好五项重点创新推进工作：
一是推进防灾减灾的科技创新，为保障人民生命财产安全提供有力支撑。我省是一个洪涝台风灾害频繁发生的省份，随着我省经济社会的快速发展，防洪防台风抗旱减灾的风险和压力不断增强，要求不断提高，责任不断增大。我们必须依靠科技创新，建设完善可靠的防洪防台风抗旱减灾体系，推进全面综合的洪水和干旱管理，大幅度减少因灾人员伤亡和财产损失。加快江海堤防、重点流域和区域综合防洪减灾体系建设的科技创新，提高水旱灾害整体防御能力。要进一步加强水旱台风灾害成灾机理、灾害风险分析和洪水资源利用等重大基础问题的研究，为实现从单纯的灾害管理向风险管理、资源管理转变奠定基础。要不断提升洪水预测预报预警的可靠性、时效性、准确性和调度的科学性，不断提高旱情监测预报和灾情评估技术水平，为防汛抗旱应急管理提供科技手段。要进一步创新完善防灾减灾的组织机制、预案机制、预警机制、指挥机制、保障机制“五大机制”，完善落实“预警到乡、预案到村、责任到人”防汛防台风管理机制，坚持依法防控、科学防控、综合防控。要高度重视病险水库除险加固工作，切实提高水库堤坝病险监测、隐患探测和除险加固的技术水平，为3年内完成大中型和重点小型病险水库除险加固任务提供技术支撑。同时，对城市防洪安全保障特别是内涝问题要积极开展研究，探索科学有效的解决办法。
二是推进饮水安全和水资源优化配置的科技创新，为保障人民生活和经济社会发展用水安全提供有力支撑。我省水资源时空分布不均，区域之间水资源禀赋差异较大，闽东南地区、海岛半岛的缺水问题和山区农村用水不安全问题突出，全省仍有相当数量的农村人口饮水不安全。要把确保城乡居民饮水安全作为首要任务，抓紧开发应用经济、实用、高效的除氟、除砷、除苦咸水改良技术和设备，重点解决高氟水、高砷水、苦咸水、污染水等饮水水质不合格问题。要深入研究全球气候变化和大规模人类活动影响下的水资源演变规律，加强全省水资源系统评价、合理配置、科学调度的理论方法和技术研究。加快水资源优化配置工程建设，深入研究解决泉州、莆田、厦门、漳州等沿海地区水资源短缺问题的措施办法，启动闽江上游大型蓄水防洪生态保护综合性水利工程规划论证工作，适时开工建设一批水源工程和区域性调水工程，增强水资源调控能力。要深入研究特殊情况下的水资源安全保障应急对策，努力实现水资源在经济与生态之间、地区与地区之间、城市与农村之间的合理配置，促进水资源可持续利用，满足全省经济社会发展和生态建设的用水需求。
三是推进水利基础设施建设的科技创新，为农村生产发展提供有力支撑。加强水利基础设施，大力推进节水型社会建设，是转变经济发展方式、建设生态文明的重要内容，也是从根本上解决我省干旱缺水和水资源时空分布不均问题、保障经济社会可持续发展的必然选择。推进节水型社会建设，必须以科技为先导，以制度建设和体制机制创新为重点，建立以总量控制、定额管理为核心的节水型社会管理体系。要以农业高效节水技术的集成创新和推广应用为突破口，提高灌溉水利用效率和效益，保障粮食生产用水安全。按照“两改一提高”的要求，提高大中型灌区改造与节水灌溉工程建设的科技含量，增加有效灌溉面积，提高农业抗灾水平和综合生产能力。要大力研发推广先进适用的节水新技术、新设备、新产品和新材料，改造现有的水资源利用工程设施，进一步推进节水技术的标准化、规范化、定量化和集成化，推动节水产品认证工作，促进水资源的高效利用和节约保护。
四是推进水环境建设的科技创新，为水生态保护提供有力支撑。我省生态环境总体较好，但江河水质污染、河床下切、湖库富营养化、水土流失等问题仍然存在。随着工业化进程加快，耗水量和污水排放量将继续增长。城市化程度提高，生活污水处理设施建设相对滞后，加上乡镇企业污水处理率低，排放量大，农灌化肥大量使用，水葫芦滋生漫延。同时，侵占江河滩地、弃土弃渣、乱采江河砂石行为时有发生，导致河道调蓄水资源能力和行洪能力下降，引发一系列水生态环境问题，严重威胁到经济社会的可持续发展。我们必须通过科技进步和创新，加强水环境保护和水生态系统修复，促进人与自然和谐。要积极开展应用基础研究，根据自然、社会、经济及技术的发展特点，完善流域水环境保护与生态建设规划，实施典型流域和地区的生态调水与补水，保护和修复水生态系统。要进一步加强水资源监管、节约与保护措施的研究，加强建设项目水资源论证、取水许可监督管理和水功能区管理，加大水资源监测力度，建立饮用水水源保护区管理制度，加强入河排污口管理和省界断面水质监测，加大水污染防治力度，保护好地下水。要研究并构建符合我省省情的受损水体修复理论和技术体系，加强水利水电工程生态调度关键技术的研究。要坚持生态效益、社会效益和经济效益统一的原则，充分依靠大自然的自我修复能力，完善水土保持战略、对策和技术体系，加大中央苏区县水土流失区、闽东南崩岗区综合治理的科技创新力度，促进生态文明建设，实现水资源可持续利用。
五是推进水利高新技术、信息化技术研究和应用的科技创新，为促进水利现代化提供有力支撑。水利现代化，关键是水利科学技术的现代化。要把科学发展观的基本理念与我省水利工作的具体实践有机结合起来，把促进人与自然和谐的总体要求与水利工作的自身规律有机结合起来，适应经济社会发展对水利的新要求，不断丰富、发展和完善治水思路，推动治水思想的现代化，科学指导治水实践。要在水旱灾情监测评估、水资源实时监控、水质自动监测、灌区信息化建设、水土流失监测和水利水电工程勘测、设计、施工等领域，研究、开发和推广一批现代水利高新技术，用高新技术改造传统行业，推动水利设施、装备和管理的现代化。要充分利用现代高新技术，大力推进水利信息化进程，以信息化带动水利现代化。
三、强化措施，全面开创水利科技工作新局面
提高水利科技创新工作成效关键在抓落实。各级水利部门必须立足当前，着眼长远，切实加强领导，转变工作方式，增强创新意识，调动一切积极因素，采取有效措施，狠抓工作落实，努力形成各方合力支持、共同促进水利科技创新的良好局面，全面推进科技兴水进程。
(一)加强领导，形成合力。全省各级水利部门要充分认识加快水利科技创新的重大意义，将水利科技工作摆在更加突出的位置。要认真落实领导责任制，把水利科技纳入水利发展总体规划，研究制定和落实各项政策措施，及时解决水利科技发展中的困难和问题，努力创造有利于水利科技创新的政策环境和条件。水利科技进步与自主创新涉及面广、影响力大，是一项覆盖全行业的系统工程，需要集聚各级水利部门、企事业单位、科研机构、高等院校以及相关部门上下左右的力量，统筹各种科技资源，广泛协作，全方面、多层次地推进。省水利厅必须强化水利科技行政管理部门总牵头、总协调的功能作用，及时研究解决科技工作中的具体困难和问题，督促检查科技工作落实。全省各级水利部门要互相协作、优势互补，实现集中力量、合理配置资源，实现好字当头。各水利企事业单位、科研院所要集成优势资源打造能够引领我省水利技术创新的研发协作平台与成果转化基地，集中力量解决事关我省水利发展的关键技术问题，力争在自主创新上求突破。
(二)加大投入，营造氛围。要努力营造良好的水利投入政策和制度环境，建立水利科技投入稳定增长机制。在水利中长期发展规划纲要实施中，要把水利科技创新问题作为重点领域，积极争取国家与地方科技计划支持，各级水行政主管部门要多方开辟经费渠道，制定水利科技发展计划，并争取列入各级财政专项预算；要组织好水利重大科技项目研究，通过专项科技行动，加大对节水型社会建设、农村饮水安全和防灾减灾等水利重点工作的支持力度；要不断加大水利科技基础条件平台建设，改善科研条件，促进资源共享，强化基础平台运行和管理的投入保障，充分发挥平台的运行效益；要落实好“工程带科研、科研为工程”的措施，在水利建设项目资金中，要划出一定比例用于解决相应的工程技术问题；要调动全社会的积极性，鼓励和引导企事业单位、民间组织、社会团体和个人对水利科技创新的资金投入，形成政府、企业、社会相结合的多元化、多渠道、高效率的水利科技投入格局；要营造推进创新的政策环境，着力落实好已制定出台的有关政策，制定实施有利于科技创新的政策和制度措施，充分发挥科技奖励和表彰的激励导向作用，努力营造“人人关注创新、人人参与创新”的良好气氛围。
(三)深化改革，完善体系。深化水利科技体制改革，激发科技创新活力，是水利科技创新工作的重要环节。水利科研机构最宝贵的是人才资源，关键的问题是要有效激活。我们要把深化水利科技机制体制改革提上重要议事日程，坚持因“院”制宜、分类指导、稳步推进的原则，支持开发类科研机构解放思想，开拓思路，以多种方式推进科技创新，形成一批有雄厚实力的实用技术研究和前沿技术研究基地。要继续加强科研机构自主创新能力建设，科研机构要发挥学科和专业技术人员集中的优势，突出加强水利技术自主创新密切相关的应用技术研究，推动新产品、新技术、新工艺应用，加速成果转化。要不断总结经验，深入推进，进一步优化配置和高效利用科技资源，逐步形成涉水部门、行业、院校、科研机构和科技企业有机结合的水利科技创新体系。各级水利部门对改革过程中出现的问题，要认真研究，积极协调，统筹解决。
(四)强化队伍，凝聚力量。加强自主创新，关键是要加快培养、造就、激励和涌现出成千上万的创新人才。近年来，我厅实施“科技兴水”和“人才强水”战略，使我省的水利科技创新人才队伍有所壮大、人才结构有所优化、科技人员素质有所提高、科技创新能力有所增强。但是，我省现有水利科技人才还不能完全适应建设创新型水利的需要。我们要进一步优化人才激励环境，要尊重人才，善于发现人才，精心培养人才，改革人才评价机制，创新人才激励方式，落实人才激励政策。要遵循创新型科技人才成长规律，用事业凝聚人才，用实践造就人才，用机制激励人才，用政策吸引人才。要通过组织实施重大水利科技项目，加快造就一批具有全国行业前沿水平的科技领军人才和创新团队。要加强水利人才教育培训，开展多方位、多层次的水利科技教育，全面提高水利工作者的整体素质。要完善人才培养、选拔和任用机制，激发科技人员活力，促进科技人才尽快成长。全省广大水利科技工作者要时刻牢记肩负的历史使命，大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，坚持真理、追求科学，严谨务实、力戒浮躁，勇于开拓、不断进取，做自主创新的先锋，做拼搏奉献的楷模，集聚强大力量，为水利科技创新作出应有的贡献。
(五)广泛交流，加强合作。扩大对外开放，加强国际水利科技交流与合作，积极引进国外先进技术，博采众长，为我所用，是加快我省水利科技升级的有效途径。我省已经有过成功经验，我们要密切跟踪国际水利科技发展前沿和热点问题，不断扩大国际合作与技术交流的领域和范围，充分利用全球水利科技资源，努力实现水利科技的跨越式发展。在建设民生水利的进程中，我们要建立更加开放、灵活、务实的开放体制，努力提升全省水利科技创新水平。要充分利用海峡西岸经济区建设的有利时机和我省对外开放地位优势，注重加强引进技术的消化吸收再创新，缩小我省水利在相关领域与省外先进水平的差距。要广泛参与全球水伙伴和港澳台地区水利科技交流活动，积极参与重大国际水事活动，借助国际和发达地区的力量，有效引进吸收国内外先进技术和科技成果，根据水利事业发展需要，进一步加大人才、智力、资金的引进力度，大力推进我省水利科技创新事业。
同志们，水利对经济社会发展具有基础性作用，科技对水利发展具有决定性作用，加快水利科技创新步伐，推动水利现代化建设，是时代赋予我们的光荣使命。我们要以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府的统一部署，突出民生水利建设工作要领，集聚合力，开拓进取，精心运作，扎实工作，加快水利科技创新与发展，促进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，为创新型省份和海峡西岸两个先行区建设做出新的贡献！