围绕水利中心 创新转化并举
为水利可持续发展提供科技保障
——在全省水利科技工作会议上的讲话
刘 子 维
（2008年6月25日）
同志们：
今天，我们在福州召开全省水利科技工作会议，主要目的是学习贯彻全国水利科技大会和全省科技工作会议精神，总结交流2003年全省水利科技工作会议以来水利科技工作的成效与经验，表彰做出突出贡献的先进集体和个人，部署当前和今后一个时期的水利科技工作，持续推进全省水利科技工作取得新的成效，更好地服务海峡西岸“两个先行区”建设。
省厅对这次会议的召开非常重视，厅党组专门听取了全省水利科技工作会议筹备情况汇报，等一会，杨志英厅长将出席会议并做重要讲话，对全省水利科技工作将提出新的要求。我们要认真学习、深刻领会，全面贯彻，狠抓落实。
下面，我就水利科技工作讲三点意见：
一、全省水利科技工作取得了明显成效
2003年12月份全省水利科技工作会议以来，我省各级水利部门树立和落实科学发展观，紧紧围绕“六水六千一配置”水利发展思路和“一个中心两个保障”目标要求，坚持科技兴水、人才强水战略，认真组织实施《关于依靠水利科技创新、推进水利可持续发展的意见》和《关于促进水利科技成果转化推广应用的若干意见》，水利科技工作在科学研究、技术开发、科技推广、成果转化、人才培养等方面取得了明显成效。主要体现在以下七个方面：
（一）把握水利发展思路，科技保障作用明显增强
水利科技是水利事业的重要组成部分，也是推动水利又好又快发展的重要基础条件。2003年下半年，厅党政领导班子在广泛调研的基础上提出了“六水六千一配置”的水利发展思路和“一个中心两个保障”的目标要求，并提出要解决我省水利面临的洪涝灾害、水资源不足、水环境污染和水土流失四大问题，既要依靠法制、机制创新，更要依靠科技进步与科技创新。为此，根据我省新的水利发展思路和《福建省科技发展纲要》，省厅修订了《福建省水利科技发展规划（2001—2010）》，制定了《福建省水利“十一五”科技专项规划》，从防洪减灾、水资源管理与水生态保护、农业节水灌溉、水土流失综合治理与水土保持、水利工程建设与管理、农村水电和电气化建设、乡镇供水等7个方面明确了“十一五”期间福建省水利科技发展方向、关键研究技术和重点推广技术。实践证明，《规划》具有很强的科学性、前瞻性和指导性，突出了科技在水利发展中的保障作用。2003年12月份全省水利科技工作会议后，省厅又出台了《关于依靠水利科技创新，促进水利可持续发展的意见》，全面实施“科教兴水”和可持续发展战略，围绕四大水问题，加大了高新技术的开发应用，扩大了对外技术的交流合作，加快了科技创新和管理创新，加强了水利技术监督，全面提高了我省水利科技水平，为促进我省水利现代化建设提供了有力的科技保障和技术支撑。通过全省各级水利部门四年多来的共同努力与科技创新，全省防灾减灾能力和水平、水资源可持续承载能力、农村饮水安全保障能力、农村水利现代化水平、水利建设与管理水平得到明显提高。
（二）健全科技领导机制，水利科技工作有效推进
四年多来，我省切实把水利科技工作摆上重要位置，把加强科技创新工作领导作为关键措施来抓。一是通过科技工作领导小组，召开科技工作联席会议，建立交流经验、分析问题、领导协调、促进落实的科技领导协调平台，加强水利科技创新工作的领导。二是充分发挥厅科学技术专家委员会的科技决策支持作用，发挥水利系统内外水利科技专家学者的智慧，通过开展咨询评议、审查鉴定、专题调研、建言献策等方式，促进水利工作决策的科学化、民主化，提高水利科技决策水平和科学治水水平。特别在对近年来我省水利工作的热点问题，如防洪抗台风、城市内涝、水资源配置、跨流域调水、水环境治理、小水电清理整顿工作等，专家们都提出了许多真知灼见，为领导决策提供了参考依据。全省水利系统每年依托科技专家开展的调研、成果评审鉴定、技术审查、咨询评估、工程验收等活动两百多场次，参加人数千余人次，有力地推进了各项水利工作的顺利开展。三是制定出台了《关于依靠水利科技创新，促进水利可持续发展的意见》和《关于促进水利科技成果转化推广应用的若干意见》，为我省水利科技创新工作营造了良好氛围。四是推行科技工作联系县制度，重心下移，促进水利科技工作尤其是科技成果转化推广进一步落到实处。五是健全工作会议机制，每年适时召开科技工作联席会、座谈会、现场会、推广会等，部署水利科技工作，取得了良好效果。2004年7月在福州召开了全省水利科技工作联席会议，加强领导，统筹协调全省水利科技工作；2005年8月在泉州召开了全省水利科技工作现场会，推动全省水利系统学习泉州市水利信息化建设、科技创新与科技推广的经验；2006年11月在建瓯市召开了全省农村生物慢滤水处理技术推广现场会，推广2005年度福建水利科学技术奖成果“生物慢滤水处理技术”，推动了该成果在全省范围内的推广应用；2006年11月、2007年12月在福州召开了全省水利科技工作座谈会，分别总结交流了2006年、2007年全省水利科技工作的成效与经验，座谈并部署全省水利科技工作，有力推进了全省水利科技工作的有效开展。福州、泉州等设区市水利局成立了水利科技工作领导小组，切实发挥领导作用，形成了“局长总体抓、分管副局长亲自抓、总工室与相关科室具体落实”的齐抓共管的良好局面。漳州、龙岩等设区市及县级水利局健全了总工程师、主任工程师岗位配置及岗位职责。莆田市水利局贯彻“科技是第一生产力，一把手是科技第一推动力”的科技思想，局长亲自组织重大项目科研攻关，有力推进了水利科技创新工作。
（三）创新项目管理机制，水利科学研究取得实效
近年来，省厅认真总结多年来水利科技项目管理工作经验和教训，不断改革和健全水利科技项目管理机制，完善了《福建省水利厅科技项目管理办法》和《福建省水利科技项目招投标办法》，采取指令性和指导性相结合、竞争性与指定性相结合的管理方式，推行水利重大科技项目招投标制，引入市场竞争机制，择优确定科技项目承担单位。水利重大科技项目招投标实行四年来，共完成招投标项目9项，安排专项资金202万元，已有4个项目取得成果，获得省科学技术奖1项、水利科学技术奖3项。实践证明，水利重大科技项目招投标效果很好，既为我省水利科研单位搭建了一个全面展示自己实力的平台，又促进了系统内外单位的竞争与协作，较好地实现了水利科技资源的优化组合，增加了水利科技项目科研与管理的透明度。四年多来，我省实施水利科技研究和推广项目200多项，其中省水利科技专项经费项目100项、省科技重点计划项目5项、水利部“94.8”项目5项、水利部重点推广计划项目2项，在防洪减灾、农田水利、农村水电、水文水资源、水利水电工程建设与管理、水土保持等关键技术研究方面取得丰硕的科技成果，累计获得科学技术奖113项，其中省部级科技奖39项，水利现代化建设成效显著。在防洪减灾方面，先后建成了覆盖全省的洪水预警报系统、福建省防汛指挥决策支持系统、台风风情实时监测系统和防汛视频会议系统，实施了17座大型水库远程视频实时监控系统建设，建成了台风风情实时监测系统和防汛视频会议系统，初步形成了一个实用、高效、可靠的现代化防汛指挥决策支持体系。在水利水电工程建设与管理方面，筑坝技术进一步创新与发展，形成了福建特色的胶凝砂砾石（csg）筑坝新技术和消能工系列技术；引进推广了海堤防护、除险加固、水库大坝安全监控和水闸自动遥测遥控等新技术，较大地提高了我省水利工程管理水平。在水资源与水环境研究领域，开展了福建省水（环境）功能区划、主要河流典型水域纳污能力、闽江梯级电站对水环境影响等研究，为我省水资源保护和水污染防治工作提供了重要依据；以晋江流域为试点，完成了晋江流域水资源优化配置与节约保护研究，建设了我省水利系统第一个水质自动监测站—北渠水资源质量自动监测站；建立了泉州市城区防汛及水资源配置一体化系统，为城市防洪和水资源优化配置和科学调度提供了决策依据。
（四）强化奖励激励机制，水利科技氛围逐步浓厚
四年多来，省厅积极理顺科技管理体制，创新科技奖励激励机制，充分发挥科技奖励激励的作用，努力营造良好科技氛围。一是理顺科技成果奖励机制，继续做好水利科技成果的奖励。以省水利学会名义设立福建省水利科学技术奖，制定了福建省水利科学技术奖评审奖励办法和实施细则，进一步规范了厅奖的评审工作。福建省水利科学技术奖每年评奖一次，共评出福建省水利科学技术奖89项，其中一等奖12项、二等奖31项、三等奖46项。二是完善科教基金奖励机制，做好水利优秀科技（教育）工作者的奖励。制定了科技教育基金管理办法和管理委员会管理办法，进一步规范了基金和奖励评审的管理。水利科技教育基金对取得重大科技成果或对科技创新工作做出突出贡献的科技人员给予重奖，每两年评奖一次，2004年以来先后评出两批优秀水利科技和教育工作者22名，每人奖励6000元现金，极大地激发了全省水利科技和教育工作者的积极性和创造性。龙岩市水利局每年从三项经费中拿出2万元建立“龙岩市水利水电科技进步奖励基金”，对科技进步获得国家级至地厅级一等至三等奖的，奖励5000—500元；学术论文在国家级、省级及市级刊物发表的分别奖励1000元、800元、500元，有效地激励了水利科技工作者的积极性。
（五）建立成果转化机制，推广应用成效逐步提高
省厅注重水利科技成果的转化与应用，不断完善成果转化推广机制，明确了科技成果转化推广的目标、重点项目、责任、措施和投入渠道，努力推进水利科技成果推广转化工作，开展水利科技示范点建设，取得新成效。在水利信息化方面，应用卫星云图实时接收技术，对省市县三级防汛办卫星云图实时接收系统进行了升级改造；在水文水资源方面，推广应用了南平水文水资源勘测分局开发研制的雨量水位自动采集仪，实施了水利部重点推广转化项目“wjf-2型水文数据采集仪” 和省重点“320”工程，对全省水文站点进行全面改造；在农村饮水方面，推广应用了生物慢滤净水技术等农村供水自净技术，大大改善了乡镇农村的饮水条件；在节水技术推广方面，积极推广应用低压管灌、喷灌、微灌等节灌技术。并建立了涵江显应和沙县柱源等现代农业节水自动化控制系统、节水灌溉技术示范点，建设了以漳浦、建瓯等6个集科教、示范、观光、休闲为一体的水土保持科教园示范点；建成了泉州市水利信息化建设示范点，形成了以项目带示范，以点带面的科技成果推广转化模式，促使我省水利科技成果转化与推广应用向深度与广度发展。
（六）健全人才培养机制，水利科技队伍发展壮大
近年来，按照“以人为本”的要求，省厅不断加强科技人才队伍建设，建立健全科学合理、运行有效的科技人才培养机制和激励机制，加大科技人才培养力度，努力营造多出人才、快出人才和出好人才的良好氛围。一是出台了《福建省水利中青年科技（学科）带头人选拔、培养与管理办法》，完善了科技人才的动态选拔培养管理机制。二是要求与鼓励广大水利科技工作者积极探索治水思路和科技创新，组织编印了《福建省水利科技论文集》，该论文集集中体现了我省水利工作者治水的新思路、新成果和新办法。通过论文集征集与审定，从中发现了一批优秀水利中青年科技人才。三是着力为科技人才成长提供舞台，将部分特别优秀的科技人才或中青年科技学科带头人吸收为厅水利科学技术专家委员会委员，参与厅重大的科技咨询活动，有意识地组织他们参加出国学习、继续教育和学术交流，拓展他们的学术眼界和空间，并要求他们承担科研任务和技术推广工作，使他们在岗位中锻炼，在岗位中成长。2007年，省厅又确定了第三批福建省水利中青年科技（学科）带头人26人，这批学科带头人在科研工作发挥了积极作用。据统计，中青年科技（学科）带头人获奖项目占科技成果总数的60%；还有16名中青年科技（学科）带头人走上了处级技术领导岗位，有30位青年科技人员入选福建省“百千万人才工程”。四年来，我省水利高级专业技术人才成长迅速，高级工程师职称以上专业技术员由2004年的422人增长到现在的555人，增长了31.5%，其中教授级高级工程师数量由16人增长到37人，增长了131%。
（七）优化科技交流机制，交流合作领域不断拓宽
全省各级水利部门重视加强水利科技在国内外的交流与合作。四年多来，全省水利系统共组织41批276人次出国考察学习。我省水土保持委员会与泰国土地开发局签定了水土保持交流与友好合作意向书，建立了长期的互访交流机制，每年各派1—2批人员互访考察交流和技术培训。不断完善闽台水利科技交流与合作机制，加强两岸水利界的沟通和联系，以水利技术交流和金马供水为主线，多形式、多渠道地促进海峡两岸水利交流与合作。省厅还建立了厅科技专家委员会、中青年科技带头人省外学习交流考察机制，2004、2006、2008年分别组织部分厅科技专家委员会委员、中青年科技带头人、设区市水利局总工等科技人员赴郑州、新疆、山西、青海、宁夏、浙江等省市进行城市水利、河道治理、水电建设、水环境治理、水土保持等技术考察，取得良好的效果。2007年，省厅组织了由中青年学科带头人等专业技术与管理骨干组成的22人培训团赴加拿大进行为期21天的大坝安全管理培训。全省水利系统还积极依托工程项目开展技术合作。省水电设计院、水科院等厅属单位、泉州、莆田、龙岩市等水利局与河海大学、武汉大学、福州大学、福建师范大学、南京水利科学研究院、南京水文自动化研究所等高校和科研机构进行了密切的技术交流，发展了良好的合作关系，并在工程项目实施中取得很好的成效。
四年多来水利科技成绩的取得，与全省水利系统认真贯彻中央治水方针，围绕水利建设重点，大力开展科技创新与推广是分不开的。主要有以下几点体会：1.紧密围绕水利中心工作是开展水利科技创新的出发点和落脚点；2.加强领导是做好水利科技创新工作的关键；3.发挥科技专家作用是提高水利科技决策水平的重要途经；4.制定规划是做好水利科技创新工作的重要前提；5.改革项目管理机制是推进水利科技创新工作的重要方式；6.增强奖励激励机制是做好水利科技创新工作的重要手段；7.加大投入是做好水利科技创新工作的根本保证；8.加强交流和协作是提高水利科技创新水平的有效手段。
二、明确要求，努力为水利事业发展提供科技支撑
今年3月，省委、省政府与水利部先后召开了全省科技工作会议和全国水利科技大会，对新时期科技创新工作提出了新的要求。我们一定要结合我省水利建设实际，认真贯彻落实，持续推进全省水利科技的创新与发展。
今年3月底在北京召开的全国水利科技大会，是新中国成立以来召开的第一次全国性水利科技大会，得到了党中央、国务院的高度重视，中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉出席会议并作重要讲话。回副总理指出，当前我国正处于加快推进改革开放和社会主义现代化建设的重要时期和建设创新型国家的关键时期，对加快水利科技创新、促进水利事业发展提出了新的更高的要求，要充分认识水利科技创新是解决我国复杂水问题的重要基础，要从全面建设小康社会、加快推进现代化建设的战略全局出发，从提高自主创新能力、建设创新型国家的迫切要求出发，从发展现代农业、扎实推进社会主义新农村的重要任务出发，从加快水利改革与发展、推进水利现代化的现实需要出发，深刻认识加快水利科技发展的重要性和紧迫性，进一步增强使命感和责任感，深化水利科技改革，加强水利科技创新，保障经济社会又好又快发展。要不断推进传统水利向现代水利转变，为防洪安全、供水安全、粮食安全和生态安全提供保障，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展。要实现应对水旱灾害，饮水安全和水资源优化配置，水资源高效利用，水环境保护和水生态修复，水利高新技术、信息化技术研究和应用等五个方面的重大科技新突破。水利部陈雷部长提出了新时期水利科技工作的总体目标：即水利科技基础条件平台建设整体达到国际先进水平，科技创新体系健全完备，科技创新机制完善高效，创新能力显著增强，技术引进、消化吸收和推广转化有机衔接，一批事关水利发展与改革的重大科技难题得到解决，先进科技成果广泛应用，科技人才队伍结构合理，素质优良，科技投入满足创新需求，科技管理水平不断提高，水利科技综合实力总体达到国际先进水平。未来五年，科技对水利的贡献率要由目前的40%提高到45%左右，到2020年要突破60%，全面满足建设创新型国家对水利行业的要求。同时明确了构建科技创新体系、完善科技创新机制、研究重大科技问题、引进国际先进技术、推广优秀科技成果、培养高素质科技人才六个方面的重点任务，主要包括建立2个国家级创新基地、7个流域创新中心、250个地方水利科研中心和水利科技试验站为重点的科学研究与技术开发体系，建设500个示范基地在内的覆盖全国的水利科技推广与技术服务体系和高效率的科技管理体系；建设1个水科学国家实验室、 10个左右部级重点实验室和15个左右部级工程技术研究中心；力争在50个重大水科学问题和关键技术方面取得突破；在水资源优化配置与保护、水环境与生态建设、防灾减灾、农业节水、水土保持、工程建设与管理等方面引进300项先进实用技术；未来5年要在重点领域推广转化500项左右各类先进实用技术；实施水利部“5151人才工程”，在未来5年，选拔培养30名具有国内外水利科技前沿水平的创新型领军人才，50名具有国内领先水平的优秀科技人才，250名在各自专业领域中做出突出成绩的学术技术带头人。
省委、省政府将科技创新提到了为推进海峡西岸经济区建设提供强大动力的战略高度。2006年12月份，省委、省政府出台了《关于增强自主创新能力推进海峡西岸经济区建设的决定》，确立了建设创新型省份的重大战略。今年3月11日在福州召开的全省科技工作会议，是对《决定》贯彻实施一年来全省科技创新工作的检验、落实和再推动。会上，李川副省长作了题为《集聚合力精心运作加快推进创新型省份建设》的重要讲话，对做好今后一个时期全省科技工作需要着重把握的科技进步和自主创新的紧迫性、《决定》的有效贯彻落实、科技工作的协同合力、鼓励政策的落实与完善、高新技术产业的重点跨越与有效推动、重点项目的有效组织、自主创新的平台建设、知识产权制度的强化、农村科技推进和县域科技进步、科技创新人才的激励十个方面提出了要求。并要求全省各地各部门要进一步学习贯彻省委、省政府的《决定》，保证逐条逐项得到落实，确保今年上半年所有配套政策全部出台实施，以充分发挥科技在推动经济、社会领域中的支持和引领作用，加快海峡西岸经济区建设。
四年多来，全省水利科技工作虽然取得了七大方面的明显成效，但是，面对新形势、新要求，水利科技要为以水资源的可持续利用保障海峡西岸经济区和“两个先行区”建设提供科技保障的能力还不强，科技引领作用还不够突出，主要表现在以下几个方面：一是应对水旱灾害特别是超强台风、风暴潮、洪水的科技手段还有待加强；二是水资源优化配置特别是解决闽东南沿海地区资源性缺水和边远山区农村饮水安全的措施还不够；三是水环境保护与治理特别是闽江下游河道演变治理成效还不明显；四是在应用高新技术改造水利传统产业和水利信息化带动水利现代化水平还有待提高；五是水利科技自主创新能力还不够强，成果转化推广应用成效还不够明显，水利科技投入仍然不足。
在今年全省水利工作会议上，杨志英书记代表厅党组在报告中明确了新时期我省水利发展目标：即力争到2010年，全省洪涝灾害年均损失率降至1%以下，解决农村1008万人的饮水安全问题，农业灌溉水利用系数提高到0.55以上，主要江河监测断面水质达标率提高到90%，新增水土流失综合治理面积750 万亩。并指出要按照建设“两个先行区”要求将目标落实在“五个定位”上：一是要坚持以人为本，把解决民生问题放在更加突出的位置；二是要坚持人与自然和谐，把促进生态文明建设放在更加突出位置；三是要坚持水资源可持续利用，把节约保护放在更加突出的位置；四是要坚持统筹兼顾，把推进水利协调发展放在更加突出的位置；五是要坚持与时俱进，把水利改革创新放在更加突出的位置。要按照这“五个定位”实现新时期我省水利发展目标，全省各级水利部门和广大水利科技工作者就必须依靠科技进步，提高水利自主创新能力，着力突破制约水利发展的关键技术，建设和管理好水利基础设施，才能实现科学防洪减灾，有效降低灾害损失率；才能科学供水，有效解决农村饮水安全问题；才能科学灌溉与输水，有效提高水利用系数；才能科学保护水环境，提高水质达标率；才能科学保持水土，达到治理水土流失目标，真正实现“科技兴水”、“科学管水”的目标要求。
面对新的形势和要求，全省各级水利部门和广大水利科技工作者，要按照建设海峡西岸“两个先行区”的要求，坚持科学发展观，认真贯彻落实全国水利科技大会、全省科技工作会议精神，进一步实施我厅《关于依靠水利科技创新，推进水利可持续发展的意见》、《关于促进水利科技成果转化推广应用的若干意见》，深化水利科技体制和运行机制创新，提高水利科技自主创新能力，运用科技创新手段研究解决当前和今后一个时期水利发展中的难点和热点问题，不断加强水利科技人才队伍建设，健全完善水利科技成果转化推广工作机制，大力推进“四新”技术在水利行业的应用，提高水利建设与管理的科技含量，为服务民生水利，实现水利现代化提供技术支撑，以科技进步推动水利事业的可持续发展。
三、积极作为，切实提高水利科技创新能力与成效
今后一个时期，是实施“十一五”水利规划和全面推进水利现代化建设的重要时期。全省水利系统要认真学习贯彻全国水利科技大会和全省科技工作会议精神，结合各地各部门水利工作实际，围绕海峡西岸经济区建设的发展大局，努力从改善民生环境质量，推动社会和谐发展的要求来规划水利科技，提高自主创新能力，不断推进水利科技跨越式发展，为服务民生水利和水利现代化建设提供强有力的科技支撑。
（一）健全领导机制，强化科技领导，促进科学决策
今年科技“两会”突出强调要加强对科技工作的组织领导，切实把科技工作摆上重要议事日程，纳入领导干部目标责任考核体系。全省各级水利部门要从贯彻落实科学发展观的高度，切实加强和改善对水利科技工作的领导，把水利科技工作摆在更加突出的位置，把水利科技纳入水利发展总体规划，研究制定和落实各项政策措施，及时解决水利科技发展中的困难和问题，努力创造有利于水利科技创新的政策环境和条件。省厅要通过完善科技工作领导小组工作机制、科技工作联席会议制度和科技专家决策咨询机制，进一步加强水利科技创新工作的宏观领导，构建科技创新交流经验、分析问题、领导协调、促进落实的平台，并充分发挥水利系统内外水利科技专家学者的作用，通过开展咨询评议、专题调研、建言献策和技术交流等方式，促进水利工作决策的科学化、民主化，提高水利科技决策水平和科学治水水平。与此同时，进一步推进水利科技工作联系县、联系点、示范基地工作机制落到实处。各设区市、县水利部门要健立科技领导机构，完善领导机制，健全总工、主任工程师岗位职责，发挥技术专家作用，集聚合力，共同提高水利科技工作的成效。
（二）出台配套政策，加大科技投入，促进科技创新
2006年12月份，省委、省政府和水利部先后出台了《关于增强自主创新能力推进海峡西岸经济区建设的决定》和《关于加强水利科技创新的若干意见》。这两个文件是福建省和全国水利系统推进科技自主创新的纲领性文件。省厅今年要适时研究出台《关于增强水利行业自主创新能力的若干意见》，进一步明确新形势下水利科技创新的目标、要求、任务和措施。要逐步建立起各级政府投入为主，多元化、多渠道的水利科技投入机制。各级水利部门要多方开辟水利科技经费渠道，争取地方科技计划支持和财政预算支持。要不断加大水利科技基础条件平台建设，调动社会积极性，鼓励和引导企事业单位、民间组织、个人对水利科技创新的投入。要落实好“工程带科研、科研为工程”的措施，中央和地方用于水利建设项目资金中，要划出一定比例用于解决相应的工程技术问题。要不断通过加大投入，促进水利科技创新工作取得实效。
（三）突出应用研究，健全管理机制，抓好科研攻关
作为省级及以下的水利部门和科研单位，创新的重点应放在集成创新和引进消化吸收的应用创新上，把握水利各专业领域的发展方向和重点，围绕新时期民生水利的发展要求，根据《福建省水利“十一五”科技专项规划》，抓好前瞻性、战略性的水利重大课题攻关，重视事关水利发展全局的热点、难点问题的应用研究。在防灾减灾领域，重点研究超强台风、风暴潮、水旱灾情预警、预测、预报技术；在水资源优化配置方面，重点研究全省水资源承载能力和配置模式及非传统水资源开发利用技术；在水环境保护与治理方面，重点研究闽江、晋江、九龙江等大中河流水环境监测保护和生态修复技术；在节水型社会建设方面，重点研究全社会节水机制和节约用水、高效用水技术；在农村饮水安全方面，重点研究边远山区自然村的净水供水技术；在水土保持方面，重点研究水土保持动态监测与管理系统及中央苏区县水土流失综合治理创新技术；在水利工程建设与管理方面，重点研究闽江北水南调工程关键技术，闽江、晋江、九龙江等大中河流河道演变治理技术，及水利水电工程管理调度信息系统技术，用高新技术改造传统水利产业，推进水利行业的技术升级，实现全省水利信息化、水资源配置和管理现代化，以水利信息化带动和促进水利现代化。省厅要进一步健全科技项目管理机制，修订《福建省水利厅科技项目管理办法》，完善选项、督查、验收、评审鉴定机制，强化项目管理，重点抓好水利部“948”引进创新项目、水利部科技成果重点推广项目、省科技厅重点科技项目和水利部公益性行业科研专项和我厅水利科技专项经费支持的重大科技招投标项目、指定性和选定性项目的实施工作，确保取得实效。
（四）注重科技推广，加强科研协作，形成科技合力
全省水利系统要进一步贯彻落实《福建省水利厅关于促进水利科技成果转化推广应用的若干意见》，完善科技成果转化推广机制，采取以奖代补的方式奖励在水利科技成果转化推广工作中取得突出成绩的集体和个人。在未来5年，要在防洪减灾、水资源优化配置与保护、水环境保护与治理、饮水安全与节约用水、水土流失治理与水土保持、工程建设与管理等重点领域推广转化50项左右先进实用技术。省厅要加强对科技联系县成果转化推广的指导与服务，开展科技专家下乡活动。各市、县和各单位要高度重视科技成果的转化与推广，不断健全水利科技推广体系和推广机制，因地制宜地推广转化适用技术，促进水利科技成果尽快转化为生产力。要进一步强化水利科研交流协作，有效整合科技优势资源。既要注重水利系统内部科研合作，又要借助系统外科研院校力量，开展水利科研项目对接与科研基地共建，同时，还要大力开展与农业、林业、环保、气象、海洋以及国土资源、交通等相关部门的科技合作与交流，调动一切科技资源为水利发展服务，真正形成水利科技进步合力。
（五）坚持以人为本，落实培养机制，提高人才素质
全省水利系统要认真贯彻落实科技“两会”科技人才培养精神和第三批福建省水利中青年科技（学科）带头人座谈会要求，坚持以人为本，重点培养和锻炼一支素质优良的水利科技带头人队伍。今后一个时期，省厅将着重抓好水利科技人才队伍建设，营造支撑创新的人才环境。要通过上下努力，选拔培养10名具有省内外水利界具有重要影响的水利科技专家和领军人才，50名具有教高技术职称、较高技术水平的优秀科技创新人才，100名在各自专业领域中发挥重要作用的科技带头人，500名具有高级职称的水利科技创新骨干。各地、各单位要加快水利中青年科技人才特别是中青年科技带头人的培养，贯彻落实《福建省水利中青年科技（学科）带头人选拔、培养与管理办法》，扎实做好水利科技人才的培养和管理，充分发挥中青年科技（学科）带头人的表率示范和带动引领作用，让他们多建水利科学发展之言、多献促进人水和谐之策、多尽科技改革创新之力。要探索建立科学完善的人才选拔任用机制，进一步激发广大水利科技工作者的创新活力。同时，要发挥我省水电职业技术学院和水电干校的作用与优势，有计划地抓好我省水利干部职工继续教育和专业培训，特别要加强有关水利高新技术和信息化的培训，逐步提高水利科技队伍的整体素质和水平。
同志们，今后一个时期，是我省全面建设小康社会、海峡西岸经济区的重要时期，水利工作肩负着重大历史使命，水利科技工作任重道远。我们要坚持科学发展观，坚持科技兴水，锐意进取，扎实工作，加快水利科技创新与发展，努力开创水利科技工作新局面，为我省水资源的可持续利用和水利现代化建设提供强有力的科技保障。